“阁下，陛下急宣臣是为何事啊？”
身着降色深衣的将作少府丞在黄门的引导下，进入章台宫的偏殿等候王上传召，在看到偏殿内坐着的治粟内史，立刻挥退了为他准备坐席的宫侍，快步走到治粟内史身前，行礼后便迫不及待的的开口询问着。
治粟内史不慌不忙的回礼，又捋平袖沿后，才回道，“最近秋收将近，许是王上关切各地收成赋税之事？”治粟内史不仅掌管农业种植，手下太仓，平准两丞，同样管理粮食仓储，物件平衡等商贸之事。
但将作少府丞却捋着胡子，低声问道，“那陛下只寻治粟署的官员便是，何必寻臣？”将作少府虽然掌管公共建筑，但最高长官甚至不在九卿之列，只是从属宫官而已，寻常有事也听从少府调动，哪里受过陛下急召。
“少府监未同阁下通气吗？”治粟内史有些诧异的看了眼将作少府丞，“先前吕相举荐的新太史，被王上派去少府指导冶炼之事，听闻这位新太史曾在夏县任农官，刚刚小黄门向我透露，如今那位太史正在章台宫中，想必是又与王上谈了什么富农之法，王上才临时起意召你我入宫一同商议。”
将作少府丞听到治粟内史的分析，觉得言之有理，这才放下心来，“臣担心是营造有误，王上动怒才如此急招，幸得阁下开解。”
松了口气的同时，方觉得口干舌燥，连忙寻地方坐下大口喝了几杯蜜水才缓过来。
治粟内史看着他风风火火，行止粗放的样子，有些不适应的挪了挪身子。如今秦国朝堂广泛的任用平民士人，甚至许多行伍出身的将官以奴隶身立功，也可受封赏，但九卿中还是以贵族世家为主，三公更是君王姻亲，或同氏亲族的天下，即使吕相助先王登上王位，又得华阳太后，赵太后两任太后信重，如今更是被君王尊为亚父，但在昌平君、昌文君两位面前，依旧谈不上显贵。
即使礼崩乐坏，贵族们依旧没有完全丧失地位。
而将作少府统管公共事物的营造，手下却都是罪臣苦役，莫说勋贵子弟，甚至少有普通平民在里面为官，而将作少府丞早年甚至是刑徒，因有大功才累升至此官，礼仪教养自然比不上治粟内史这样家中世代显贵的。
治粟内史能与平民出身的同僚共事，但私下的生活却难以同他们交好，如此共处一室饮水休息更是少有，如今难得私下接触，实在是哪哪都不习惯。
好在两人也没有更多交谈，很快就被嬴政召进殿内。
虽然出身不同，但都是久经官场又精通业务的熟手，在嬴政将农具的图纸交给将作少府丞后，这位久在一线的官员很快便给出了能打量制作的承诺，而治粟内史则有些犹豫的开口，“王上，若农具得用，真如太史所言，可减少人力，那臣是否可以认为，在一定程度上会增加亩产？”
“那粮价定然会波动。”治粟内史从袖子里掏出笏板，将刚刚商讨的农具改革意见记在上面后，沉思了片刻，“不论粮价最终是升或降，都会导致百姓恐慌。若农具效率增加，百姓会更积极的开拓荒地，这需要更多的粮种，从而使当年或第二年的粮价短暂提升。”此时的粮种都是从当年的收成中按比例留存下来，然后到后年再用。
这种规律一旦被打破，必然会引起粮价的波动。
“臣以为，是否在京畿地区推行新农具时，暂时限制农人拓荒以维持粮价？”
将作少府丞闻言摇摇头，“为了能保证农具的推广效率，王令会早于农具制作出来的时间分发给各地，彼时就会引起农官议论，他们定会吩咐有余力的人家会提前做好拓荒的准备，如此限制岂不是阻碍百姓积极性？”
他看治粟内史想要反驳，但没有给对方说话的机会，“更何况，此举本就是为增加粮食产量而做。先限制拓荒，再言放开，先不说是否有朝令夕改的嫌疑，就是政令传到各地都需要时间，若是政令发布时间误了农时，便是耽搁一年，岂不是得不偿失？”
治粟内史觉得将作少府丞言之有理，便轻轻摇了摇头，有些无奈的说，“说到底，粮价会涨还是会降，尚且说不准，不如还是以不变应万变......”
“太史可有想法？”嬴政没有参与臣子们的讨论，而是在听完后，转头看向已经有些神游天外的容安。
秦国君臣早就习惯在事情还未开启时，便规划全局，同时也无比信任提出方案的同僚，以及推行计划的君王，这是常年征战形成的习惯，如今在场的三人已经默认依照容安的看法，运用新农具可以有效的减少人力畜力，所以当嬴政提问时，剩下的两人也将目光放在了容安身上。
“阁下们不过在粮种不足上为难，臣确有一计。”容安很快回神，应答的速度让人看不出他刚刚有些走神，“不知王上，如今大秦可否降税？”
“降税？”
嬴政看着容安，察觉到他并不是在开玩笑，又将目光投向治粟内史，年近半百的治粟内史是法家出身，从入朝以来就没听说过降税，但他还是认真思索了一下，随即又摇摇头，“不知太史何出此言？”
容安习惯性用手敲了敲案几，并没有拿算筹或是竹简，只是口算道，“如今既收田租，又出口赋，因为农具是改变亩产，所以我们只算田租，那么就是十二税一。”
嬴政皱了皱眉头，很快反应过来，在治粟内史还没开口的时候接话道，“假设如今亩产十二石，那么实际收粮一石，而运用新的农具提高耕作效率，不论是增加耕作面积还是提高亩产，从结果上来说都是增加了产量。若先生所言不假，那么最少可以成倍于如今。”
他伸手示意想说话的治粟内史先不要开口，自顾自的说了下去，“那么亩产二十四石，如果降税三成，最终税收也可收上来一石六斛。”
“王上所言甚是。”容安微笑着点点头，又看向治粟内史，“所以，最终不过是明降实增了。”
嬴政在心里飞快的算了一下，便对治粟内史吩咐道，“还请卿尽快写个章程，下旬的大朝时再与三公，众臣商议。”
治粟内史刚想说，为了解决开荒而缺少粮种的问题，他们必然是在农具派发前就开始降税，不是最后还是影响粮价了吗？可王上显然已经不想听这些，所以也没有开口——左右，最后三公会提出这点的。
数日后，大朝。
如今礼乐轻简，又非每年一度的大朝会，所以与会的有司并没依礼在宫门外折腾，只在章台宫的大殿内依官职就坐，等王上前来罢了。
三品以上的官员皆着绿袍，又带高冠，一眼望去并不容易分辨，坐在廷尉下手的李斯微微抬眼扫了一圈，心中有些遗憾没有找到想找的人，便暗自作罢。
今日朝会的议题，他早自治粟内史官署的属官处得了消息。吕相新举荐的太史，就官不足月余便谏言更新农具，今日便是因推行农具，王上决定降税，才召集百官，共商具体章程。而早在入宫前，在坐的所有官吏都已经拿到了治粟内史拟定的粗浅条例，以备参考。
李斯师从荀子，即使如今非儒家弟子，对儒家典籍思想也颇为熟捻，在他看来，如今降税，颇有儒家所言‘仁君’之举。
他皱着眉头，在心里暗暗摇头。如今大秦正是积极东进之时，王上一但亲政，朝中定然会商议进军东方诸国之事，若王上真想要效仿尧舜也当在一统中原后，而不是现在。
李斯想的入神，没有发现斜前方有一个目光投向了自己。
上卿甘罗有些犹疑的瞧了瞧在自己下手不远处的李斯，又与察觉到他视线，抬头与他对视的廷尉互相点头示意后，才收回了自己的目光。
自秦王政三年，他因功被拜为上卿后，这些年他并未出任具体的官职，常朝和每月的大朝他也多是称病不来，这次按时参加当然也是因为讨论降税的事情。
只是还有一件事，他颇为在意。
今年初时，王上决定驱逐朝内出身他国的客卿，为日后进攻东方诸国做准备，而当时尚且是客卿的李斯献文劝诫，这才让王上收回成命，而他也一举由客卿升为廷尉左监。
甘罗如今虽位居上卿，却也不过十九，放在平常贵族人家甚至还未加冠，自然不逃不过少年心性，他拜读过李斯那篇《谏逐客书》，对李斯其人颇有耳闻，只是从未见过，如今好不容易来朝会，自然要仔细瞧瞧。
“嗯咳。”
一旁的老太傅眼看自己身边的少年上卿，咳嗽了一声然后低声提醒道，“上卿莫走神。”
甘罗连忙拱手行礼，端正坐着。
作者有话说
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第19章 第 19 章
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