《守望洞庭湖“人水和谐” 助力“天吊族”改变命运》来源：瞭望文??| 新华社湖南分社常务副总编辑苏晓洲
2008年，时任湖南省畜牧水产局副局长邓为民告诉我：洞庭湖区以船为家的捕捞渔民生活极为困顿。
获此信息，我马上赶赴环洞庭湖岳阳、常德、益阳三市调研。
开展此次调研之前，我认为“水上人家”的生活，“远浦归帆”“渔舟唱晚”“鱼虾满舱”……不仅富庶而且充满了诗情画意。
采访调研时值深秋，这是一年中洞庭湖“落樵”的季节——随着湖水水位下降并且越来越接近枯水位，一年中最好的外湖水产捕捞时机已经到来。
但我调研所见，却是一些“水上人家”的惨状，至今仍历历在目：深秋的芦苇荡里，到处有渔船挤在一堆结成的“水寨”。
很多渔民起居生活的“座船”，小的长不足6米，宽不足2米、面积仅12平方米。船的中部是船舱，较破旧的顶部甚至仅用彩条布遮风挡雨。但不论哪种船舱，在骄阳下都酷热难当、汗味扑鼻。船舱内除了几条旧的被单和衣物，看不到有啥值钱的东西。每条“座船”上，往往挤着一家2至3口人，局促、简陋、破败，让人看了感到有些心酸。用于水陆交通和渔业生产的“引船”，陈旧不堪……
坐着一叶扁舟，我记不清探访了多少条“座船”和渔民捕鱼的“引船”。
通过调研发现，渔民水上居所狭小，儿童、老人意外落水淹死、被雷电击死是常事；渔民吃喝、接触避不开疫水，很多人罹患严重血吸虫病。注：血吸虫病慢性期为10-20年（见《血吸虫病》百度百科）。
渔获越来越少，成本越来越高，很多渔民入不敷出；没有低保、医保、义务教育，甚至没有户籍，文盲比比皆是；黑恶势力横行，渔民被迫向“湖霸”缴纳所谓“护渔费”，稍作抗拒就有血光之灾。
为生计所迫，很多渔民用**阵甚至电、毒、炸等方式捕捞，对水生态环境破坏严重……
“一船船的文盲，一船船的血吸虫病人，我们是被社会遗忘的人！”在东洞庭湖“六门闸”水域，祖上来自江苏的渔民老陈这句话，至今还在我耳畔回响。
舍舟登岸，我旋即走访华容县、南县、安乡县、沅江市等县市。结果发现，当时洞庭湖区捕捞渔民竟达6万人，来自湖南、江苏、山东、安徽、湖北、四川6省。
渔民“上不着天”，在国家公共管理和服务覆盖之外；“下不接地”，上无片瓦下无立锥之地；渔民谑称，自己是中国56个民族外的“天吊族”！
调研中还发现这样的情况：东洞庭湖水域鱼贩何老板长期联系湖上渔民，负责为这些渔□□送、赊销生活必需品，渔民则以渔获物抵账。这些渔民中，很多人都欠何老板的钱，欠得多的高达3万元至7万元。由于此前有户渔民在欠款8万元后逃亡，何老板盯渔民盯得很紧。债主和债务人之间，已经有了些许“人身依附”关系……
我们还了解到，由于受户籍问题限制，东洞庭湖外省籍渔民中仅300名办理了农村医保，50%以上的外省渔民没有享受春禁期间最低生活保障；基层政府送的“拜年红包”“低保红包”，很多极端贫困的渔民也没有份……
2008年底开始，湖南一系列渔民安居解困政策在洞庭湖区全面铺开。
各地调剂土地兴建“渔民新村”，渔民在获得政府购房优惠补贴、免收多项费用等后，花很少的钱就能住上三居室。
通过调查了解到，在洞庭湖区全面铺开的渔民安居解困政策，每户渔民可获得政府购房优惠补贴。如岳阳县鹿角镇建起的渔民新村，按照基建成本以每平方米500元的价格销售给渔民。走访的一户渔民买房加装修只花了不到4万元，就拥有了现在这套面积75平方米、基本实现了“电气化”的三居室。
无户籍的渔民安排落户，数字有线电视、自来水和电力等享受优惠，农村合作医疗、血吸虫病治疗免费药物、农村低保、渔民子女学校等，也逐步到位。
“短短一年，我们的日子发生了翻天覆地的变化！”
2009年秋和2010年，我多次回访、再访洞庭湖区，听到渔民们感慨地说，他们世世代代盼望的“公民身份”，如今真正得到确认！
在洞庭湖区推行的渔民解困政策，很快又在湖南湘江、沅江、资江、澧水四大河流域实施。这一情况，我们又通过《瞭望》新闻周刊，广为介绍。
很快，针对“水上人家”的纾困善政，在湖南探索取得经验并获得国家认可后，在全国推行。
“居者有其屋，致富有渠道，保障全到位。”在安徽、江西、湖北等省，源于洞庭湖区的购房补助、社会保障、就业扶持等渔民解困政策，帮助成千上万“水上人家”安居。
近年，这类政策还从陆地走向大海。沿海多地兴建渔民保障住房，连在南海漂泊的一些香港渔民，都过上了内地岸上定居的生活。
《新闻调查》20130831 最后的水上人家来源：央视网
东洞庭湖上的孩子要读书，必须上岸到岳阳市和周边的县城去读，由于一年要交几千元在别人家里借住，有的家庭放弃了让孩子上岸读书的想法。
来自江苏、安徽等地的外来渔民子女，如果要在洞庭湖周边读书，还有一个户口的问题，但由于渔民们长年在洞庭湖上打鱼，有的早已脱离了原籍的户口，成为洞庭湖上没有户口的天吊户。78岁的陈起好20岁时就离开了江苏老家，外出打鱼。
陈起好：我这个结婚在哪里呢，在江苏省洪泽县临淮乡打的结婚证。
记者：你那会儿是有户口的？
陈起好：那有户口。
记者：您户口啥时候就被注销了就没了呢？
陈起好：我们跑外地了，就户口就丢了，丢了几十年了。
记者：回过老家吗？
陈起好：没有。
记者：后来再也没回过？
陈起好：再也没回过。
记者：在你从小长大到现在的这个过程当中，没有户口这个事对你来说这事有多大？
陈爱高：没有户口就意味，就像一个黑市上的人(黑户)，没有户口就说想到远地去，问你身份证没有，住宿也好，坐车也好，一切都不可能。这个没有身份证简单地说，就是我的孩子上学的时候，就是说那家(借住家庭)，那家就说是他家的孩子，他说身份证呢？他们就撒谎说我们在办，就是这样。
记者：就一直拖着，一直拖下来。
陈爱高：就这样拖着，慢慢拖。
渔民常年过着漂泊的生活，基本上与外界隔绝，他们生存的唯一依靠就是打鱼，但随着生态的变化，渔业资源的减少，禁渔期的限制，靠打鱼为生的渔民生活出现了困难，在长江流域有14万多户渔民，有近30万人，近年来，这个一度被人们忽视的困难群体，引起了社会的关注。为了改善渔业资源，2002年6月，长江沿岸六省首次开展了渔业资源增殖放流活动；为解决渔民的生活困难；2002年长江全流域禁渔后政府给渔民发放休渔期生活补助，2006年开始为渔民提供渔船燃油补贴。
曹文宣：其实我们国家每年不少花钱，花的钱比捕捞的产量的钱还多，每年放流至少两亿，花两亿元在长江放流。那些小鱼，多少亿(尾)，三千万(元)、四千万(元)，更重要的是什么是油价补贴，对于渔船的柴油实施油价补贴，2010年是175亿元，这个就是当然包括海洋的。长江，我听他们江西、湖南的讲，江西是3.8亿元，湖南是2亿元，这个柴油价补贴，国家拿几千个亿去奖励你去捕幼鱼，破坏资源，这说不过去。与其拿这个钱捕鱼，还不如拿这个钱把他(渔民)安置起来。
《【专访】美联社普利策奖得主：被解救的东南亚奴工又去接受奴役了》界面新闻袁丽品 陈升龙
以这座孤岛为调查起点，美联社四名女记者麦克道尔（Robin MacDowell）、图森（Esther Htusan）、梅森（Margie Mason）和门多萨（Martha Mendoza）经过18个月的跟踪调查，用10余篇图文并茂的报道，系统地揭露了东南亚“血汗海鲜工厂”大量使用奴工的行为，最终解救了2000多名被囚禁奴役了几年甚至几十年的东南亚渔民，8名施虐人员也已被定罪并判刑。这四位女记者因此获得了最有分量的普利策“公共服务奖”。界面新闻近日对四名作者之一的梅森进行了邮件采访，梅森告诉界面新闻，她们帮助解救的部分人后来又回到了其他存在滥用劳动力的渔船上，接下来美联社还会持续报道这个话题。
2015年3月24日，第一篇报道发表。而在此之前，美联社首先联系了国际移民组织和泰国、印尼政府要求他们前往解救。报道称，岛上有上百名被奴役的渔工，生存状况非常恶劣。各个角落里有很多铁笼子，里面关着大量试图逃走或者有逃跑念头的缅甸奴隶。而那些没有被关在笼子里的渔工，经常连续工作20到22个小时，一周七天几乎没有休息。很多人被打成残疾，甚至有些人被打死，或是因为难以忍受虐待而跳海自杀。
据2015年4月4日的报道，泰国警方首先派人到班吉纳岛进行了调查，但却报告说岛上渔民情况良好。离开后第二天，印度尼西亚政府官员来到班吉纳岛调查，确认了美联社记者提供信息的真实性，大约320名奴工随即得到解救。
2015年7月27日，美联社记者继续追踪，她们发现，尽管上百名奴工得到解救，但是34只仍然载有奴工的渔船在救援到来之前就已经消失，去了新的捕猎基地。东南亚的一些渔业公司通过改变公司名称，重新装饰渔船，悬挂巴布亚新几内亚等其他国家的国旗继续生产“血汗海鲜”。其中，银色海洋（Silver Sea）的集装船在泰国和巴布亚新几内亚之间进行频繁运送。
2015年7月30日，美联社报道称巴布亚新几内亚的有关机构在一艘泰国集装船上解救了8名渔工，同时还展开了对其他几十只船只的搜索。2015年9月17日，美联社又报道称在过去6个月里，共计2000多名渔工得到解救。
2015年12月14日，美联社发表最后两篇关于“血汗海鲜”的报道，曝光了泰国有上百家剥虾工厂使用奴工的现象。其中一家名为Gig的剥虾工厂，禁锢了近100名缅甸劳工，其中不少是要站在椅子上才够高的童工。这些劳工没有姓名，只有编号，不论伤病每天被迫工作。由于长期把手泡在冰水内，剥掉虾的头尾和外壳，不少人双手因为被刺到或过敏而受伤。
根据美联社2016年4月21日的最新报道，目前Pusaka Benjina Resources渔业公司的Hermanwir Martino等8人被定罪并判刑，另外还有价值数百万美元的货物被收缴。注：审判在印尼，见Indonesia’s war on maritime slavery continues by
Cory Rogers on Mongababay。
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