壹、中央官制
大燕承前朝旧制，设三省六部，分掌政务。中枢决策以中书门下为主，尚书省掌执行，门下省掌封驳。
（一）三省
·中书省：主掌机要，负责起草诏令、参决庶务。设中书令二人（正二品），中书侍郎二人（从二品），中书舍人六人（正五品上）。中书舍人分判省事，凡六曹诸司奏议，皆由舍人进呈。中书省下有起居舍人、通事舍人等属官。
·门下省：掌审核诏令、驳正违失。设侍中二人（正二品），黄门侍郎二人（从二品），给事中四人（正五品上）。给事中掌封驳，凡诏敕有不便者，涂窜而奏还，谓之“涂归”。
·尚书省：掌执行政务，总领六部。设尚书令一人（正一品），但常缺不授，以左右仆射（从二品）为实际长官。左右丞各一人（从四品上），掌省内纲纪。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。
（二）六部
·吏部：掌文官铨选、考课、勋封。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设吏部、司封、司勋、考功四司。
·户部：掌天下田户、赋税、仓储、钱帛。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设户部、度支、金部、仓部四司。
·礼部：掌礼仪、祭祀、贡举、学校。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设礼部、祠部、膳部、主客四司。
·兵部：掌武官铨选、地图、车马、甲械。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设兵部、职方、驾部、库部四司。
·刑部：掌律法、刑狱、徒隶。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设刑部、都官、比部、司门四司。大理寺、御史台与刑部合称“三司”，重大案件由三司会审。
·工部：掌山泽、屯田、营建、工匠。设尚书一人（正三品），侍郎二人（正四品上）。下设工部、屯田、虞部、水部四司。
（三）其他中央机构
·御史台：掌监察百官、纠劾不法。设御史大夫一人（从三品），御史中丞二人（正五品上）。下设台院、殿院、察院。侍御史六人（从六品上），主纠弹；殿中侍御史九人（从七品上），掌殿庭仪卫；监察御史十五人（正八品上），分察百僚、巡按州县。
·大理寺：掌审断刑狱。设卿一人（从三品），少卿二人（从四品上），丞六人（从六品上）。
·太常寺：掌宗庙礼仪。设卿一人（正三品），少卿二人（从四品上）。
·光禄寺：掌膳食供设。
·卫尉寺：掌兵器仪仗。
·宗正寺：掌皇族属籍。
·太仆寺：掌车马牧畜。
·鸿胪寺：掌外宾朝会。
·司农寺：掌仓储委积。
·太府寺：掌库藏出纳。
·国子监：掌最高学府。设祭酒一人（从三品），司业二人（从四品下）。下设国子、太学、四门、律学、书学、算学六学。
·翰林院：掌供奉顾问、起草机密诏令。设翰林学士承旨一人，翰林学士若干，无定员，由皇帝亲信担任。翰林学士与中书舍人合称“两制”。
·詹事府：掌东宫事务。设詹事一人（正三品），少詹事一人（从四品上）。
·内侍省：掌宫内侍奉。设内侍监二人（从四品上），少监二人（从五品上）。
·殿中省：掌皇帝生活起居。
（四）军制
·十六卫：统率府兵，宿卫宫禁。包括左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫、左右千牛卫。每卫设大将军一人（正三品），将军二人（从三品）。
·北衙禁军：驻屯宫城北面，为皇帝亲军。设左右羽林军、左右龙武军、左右神武军，合称“北门六军”。各设大将军、将军。
·边镇：沿边设节度使、经略使、防御使等，总揽军政、民政、财政，权位渐重。节度使常以亲王遥领，副大使实掌其权。
贰、地方官制
·道：初为监察区，后渐成实级政区。设观察使（兼刺史）或节度使。
·州：分上、中、下三等。设刺史一人（上州从三品，中州正四品上，下州从四品下），别驾、长史、司马等佐官。
·县：分上、中、下三等。设县令一人（上县从六品上，中县正七品上，下县从七品上），县丞、主簿、县尉等。
·乡/里：乡置耆老，里设里正，掌户籍赋税。
叁、特殊机构与部门
·影衙：直属御前，专办“不可言说之事”。标识为鹰隼，首领代号“太傅”，成员无定数，行事不循常理、不拘律法。承平年间活跃，永熙年间名义裁撤。
（朱字批注：实则转入更隐秘状态。据点设于京城废弃宅院及各地暗处。）
·护**师：永熙帝特设之职，位次于三公，权重于一般军师。首任绯（杜溪春）。无固定属官，可自辟幕僚。
·翰林图画院：掌宫廷绘画，隶属翰林院。
·太医署：掌医疗、药学，隶太常寺。
·铸钱监：掌钱币铸造，隶户部。
·盐铁使：临时差遣，掌盐铁专卖，后常设。
·转运使：掌漕运、钱粮调度。
四、朝堂派系（永熙年间）
·清流派：以谢归尘（太傅）为核心，成员多为文官、言官。主张以文制武、怀柔教化、节俭养民。控制御史台、礼部、翰林院。表面上不结党，实则门生遍布朝野。
·武勋派：以镇国公徐莽为核心，成员多为边将、功勋之后。主张强硬对北莽、扩充军备、优待武将。控制兵部、十六卫部分力量。与清流派矛盾极深，朝议时常争执。
·务实派：以户部尚书曹谨行为核心，成员多为技术官僚、地方干吏。不热衷党争，专注于财政、水利、漕运等实务。
·中立派：部分科举出身、无靠山的官员，遇事唯唯，不涉派系。亦有少数皇室宗亲、外戚，保持超然。
五、官职品级简表（部分）
正一品：太师、太傅、太保；天策上将（不常置）
从一品：司徒、司空；骠骑大将军
正二品：中书令、侍中、尚书令（虚）；辅国大将军
从二品：中书侍郎、黄门侍郎、尚书左右仆射；镇军大将军
正三品：六部尚书、御史大夫、九寺卿、节度使；冠军大将军
从三品：太常卿、太子詹事、各卫大将军；云麾将军
正四品上：侍郎、中书舍人、给事中；忠武将军
从四品上：少卿、少监；宣威将军
正五品上：谏议大夫、御史中丞、各司郎中；定远将军
从五品上：员外郎、起居郎；宁远将军
正六品上：侍御史、各司员外郎昭武校尉
从六品上：左右补阙、县令（上）；振威校尉
正七品上：监察御史、县令（中）；致果校尉
从七品上：左右拾遗、县令（下）；翊麾校尉
正八品上：诸寺丞、博士；宣节校尉
从八品上：诸录事、县丞；御侮校尉
正九品上：诸主簿、县尉；仁勇校尉
从九品上：诸校书、诸司副；陪戎校尉
以上品级以永熙年间制度为准，前后或有变动。
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大燕永熙七年·在职官员名录
一、中枢三省
中书省
中书令：空缺（常由亲王遥领）
中书侍郎：谢归尘（兼，实掌机要）——太傅，清流领袖
中书舍人：林知远（正五品上，谢派门生）
门下省
侍中：曹谨行（从二品，兼，以户部尚书身份加衔）
黄门侍郎：周怀瑾（从二品，中立派）
给事中：赵元之（正五品上，谢派）
尚书省
尚书令：空缺
左仆射：张崇（从二品，年迈，不问事）
右仆射：刘彦成（从二品，谢派盟友）
左丞：方明远（从四品上，务实派）
右丞：孙谦（从四品上，谢派）
二、六部
吏部
尚书：王仲和（正三品，中立偏谢）
侍郎：陈文弼（正四品上，谢派）、吴道衡（正四品上，曹派）
户部
尚书：曹谨行（正三品，务实派首领）
侍郎：钱益之（正四品上，曹派心腹）、沈思廉（正四品上，谢派）
度支郎中：周文远（正五品上，已下狱待斩）——原职已空缺
仓部郎中：杜如晦（正五品上，中立，与杜家无血缘）
礼部
尚书：沈墨林（正三品，谢派骨干）
侍郎：许澄（正四品上，谢派）、李维桢（正四品上，中立）
兵部
尚书：顾廷章（正三品，武勋派，与徐莽交好）
侍郎：程万里（正四品上，武勋派）、郑思齐（正四品上，谢派）
刑部
尚书：高瞻（正三品，中立，老吏）
侍郎：卢正言（正四品上，谢派）、韩元吉（正四品上，中立）
工部
尚书：赵构（正三品，务实派，曹谨行盟友）
侍郎：范子安（正四品上，务实派）、钱惟演（正四品上，谢派）
三、监察与司法
御史台
御史大夫：胡宗宪（从三品，谢派，但正直）
御史中丞：元渚（正五品上，中立）、周必大（正五品上，谢派）
侍御史：张溥（从六品上，曾弹劾周文远）
监察御史：王阳（正八品上，中立）
大理寺
卿：于蕊（从三品，正直，中立）
少卿：海千（从四品上，刚直，不阿谢）
四、其他中央机构
翰林院
翰林学士承旨：谢归尘（兼）
翰林学士：智南（从四品下，文名盛，中立）、欧阳子易（从四品下，变法派倾向）、王渊（从四品下，中立）
国子监
祭酒：朱孜（从三品，理学大家，不涉党争）
内侍省
内侍监：李辅国（从四品上，皇帝亲信，暗中与谢归尘往来）
五、军队
十六卫（宿卫）
左卫大将军：徐莽（正三品，镇国公，武勋派魁首）
右卫大将军：周德威（正三品，武勋派）
左武卫大将军：郭威（正三品，中立）
右武卫大将军：柴南（正三品，武勋派）
北衙禁军（北门六军）
左右羽林军大将军：高行周（正三品，皇帝亲信）
左右龙武军大将军：符彦卿（正三品，中立）
左右神武军大将军：慕延钊（正三品，武勋派）
边镇节度使
北境节度使：杨业（从二品，武勋派，杜家军旧部）
西北节度使：折从阮（从二品，中立）
西南经略使：沐如烟（从三品，中立）
六、特殊人物
护**师：绯（杜溪春，正二品待遇，无实职）
太傅：谢归尘（正一品，文官之首，影衔“太傅”）
镇国公：徐莽（从一品，武勋派之首）
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